बीडमधल्या प्रकरणावरून सर्वोच्च न्यायालयाने सरकारला फटकारले जमिन अधिग्रहणाचे रक्कम दिली नसल्याप्रकरणी न्यायालयाकडून उघडणी

२००५ मध्ये ज्यांच्या जमिनी राज्याने सक्तीने संपादित केल्या होत्या त्यांना वेळेवर मोबदला न दिल्याबद्दल सर्वोच्च न्यायालयाने आज महाराष्ट्र सरकारला फटकारले.

न्यायमूर्ती सूर्यकांत आणि न्यायमूर्ती एन कोतीश्वर सिंह यांच्या खंडपीठाने याचिकाकर्त्याच्या (मुख्य लेखा व वित्त अधिकारी, जिल्हा परिषद, बीड) उच्च न्यायालयाच्या आदेशाविरुद्धच्या याचिकेवर सुनावणी केली, ज्यामध्ये जिल्हा परिषदेला सक्तीच्या अधिग्रहणाविरुद्ध २००५ मध्ये त्यांच्या जमिनी प्रतिवादी-दावेदारांना नुकसान भरपाई देण्याचे निर्देश देण्यात आले होते.

याचिकाकर्त्याच्या वकिलांनी असा युक्तिवाद केला की विषयाची जमीन राज्य सरकारने (त्याच्या जिल्हाधिकाऱ्यांमार्फत) अधिग्रहित केली होती आणि त्यामुळे नुकसान भरपाई देण्याची याचिकाकर्त्याची जबाबदारी नाही. त्यांचे म्हणणे ऐकून जिल्हाधिकाऱ्यांकडून ही रक्कम वसूल केली जाऊ शकते, असे सुचविल्यानंतर न्यायमूर्ती कांत यांनी “तुम्ही महाराष्ट्रापासून वेगळे आहात का?”

जेव्हा वकिलाने असा आग्रह धरला की याचिकाकर्ता पैसे देण्यास जबाबदार नाही, कारण तो संदर्भ/अंमलबजावणीच्या कार्यवाहीचा एक पक्षही नव्हता, तेव्हा खंडपीठाने खालीलप्रमाणे आदेशात नाराजी व्यक्त केली:

“हे एक उत्कृष्ट प्रकरण आहे जेथे महाराष्ट्र राज्यातील अधिकारी/अधिकारी यांनी निर्लज्जपणे कायद्याचे उल्लंघन करून […] जमीन मालकांना त्यांच्या अधिग्रहित जमिनीच्या देय रकमेपासून वंचित ठेवले आहे… भरपाईची कोणतीही रक्कम दिली गेली नाही. १,४९,५४,५२७ च्या नुकसानभरपाईच्या रकमेच्या वसुलीसाठी जमीन मालकांनी कार्यवाही सुरू केली आहे…आम्ही पूर्णपणे निराश झालो आहोत. या प्रकरणी राज्य अधिकाऱ्यांनी ज्या पद्धतीने वागले आहे.

महाराष्ट्र अधिकाऱ्यांच्या “(चुकीच्या) वर्तनावर” अधिक भाष्य न करता, न्यायालयाने जिल्हा परिषदेची याचिका फेटाळून लावली, असे निर्देश दिले:

– मुख्य सचिव (महाराष्ट्र सरकार), प्रधान सचिव (वित्त) आणि प्रधान सचिव (पंचायत आणि विकास) १ आठवड्याच्या आत या प्रकरणाची दखल घेतील;

– आजपर्यंतच्या व्याजासह प्रतिवादींना नुकसानभरपाईची रक्कम जारी करण्यासाठी आवश्यक सूचना जारी केल्या जातील तसेच संदर्भ न्यायालयाद्वारे निर्धारित केलेल्या अनुकरणीय खर्चासाठी;

– ३१ जानेवारी २०२५ पर्यंत प्रतिवादी-जमीनमालकांना आणि तत्सम ठेवलेल्या इतर जमीनमालकांना देय देयके देणे आवश्यक आहे आणि याबाबतचा अनुपालन अहवाल उच्च न्यायालयासमोर सादर केला जावा;

– मुख्य सचिव जिल्हाधिकारी, बीड यांचे स्पष्टीकरण मागतील आणि त्यानंतर नुकसान भरपाई देण्यास जबाबदार असलेल्या संबंधित विभागाचे निर्धारण करतील आणि चूक करणाऱ्या अधिकाऱ्यांवर योग्य ती कारवाई करतील; आणि

– नुकसानभरपाईची रक्कम न भरल्याबद्दल दोषी/जबाबदार आढळलेल्या अधिकाऱ्यांकडून रु. १ लाख (मुंबई उच्च न्यायालयाने लागू केल्यानुसार) वैयक्तिकरित्या वसूल केले जातील.

उच्च न्यायालयाने त्यांच्या निकालात जिल्हाधिकाऱ्यांविरुद्ध काही निरिक्षण नोंदवले होते, त्याऐवजी त्यांना स्वत: समन्स बजावून न्यायालयाचा अवमान केल्याबद्दल योग्य शिक्षा सुनावली होती. त्यामुळे, न्यायालयाने निर्देश दिले की ३१ जानेवारी, २०२५ पर्यंत आवश्यकतेनुसार काम न केल्यास, मुंबई उच्च न्यायालयाचे रजिस्ट्रार जनरल सर्व अधिकाऱ्यांच्या विरोधात न्यायालयाच्या अवमानाच्या कारवाईची नोंद करण्यासाठी प्रकरण ठेवतील आणि त्यानंतर उच्च न्यायालय पुढे जाईल.

महाराष्ट्र राज्याने बीड जिल्ह्यातील एका गावात पाण्याची टाकी बांधण्याचे आदेश जारी केले. त्यासाठी, प्रतिवादी क्रमांक २ ते ५ ची जमीन २००५ मध्ये संपादित केली गेली होती. २०१५ मध्ये अनुमती मिळालेल्या या संपादनाच्या मोबदल्याच्या संदर्भात एक संदर्भ उपस्थित करण्यात आला होता. जेव्हा भरपाई दिली गेली नाही, त्याने अर्ज दाखल केला होता. ही रक्कम जिल्हा परिषदेच्या मुख्य लेखा व वित्त अधिकारी यांच्या खात्यात पडून असूनही ती अदा करण्यात आलेली नाही, असे दावेदारांनी याचिकेत नमूद केले.

२०२३ मध्ये, दिवाणी न्यायाधीश (वरिष्ठ विभाग) यांनी रक्कम भरण्याचा आदेश दिला. कोणतीही रक्कम भरली नसताना दिवाणी न्यायालयाने याचिकाकर्ता-जिल्हा परिषदेचे बँक खाते संलग्न केले. दिवाणी न्यायालयाच्या आदेशाला मुंबई उच्च न्यायालयात आव्हान देण्यात आले होते, जिथे जिल्हा परिषदेने दावा केला होता की नुकसान भरपाई देण्यास ती जबाबदार नाही कारण संदर्भ कार्यवाहीसाठी स्वतंत्रपणे पक्षकार केला गेला नाही. त्याऐवजी, (कर्मचारी हमी योजनेंतर्गत) अधिग्रहित केलेल्या जमिनीची भरपाई देण्याची जबाबदारी महाराष्ट्राच्या जिल्हाधिकारी/राज्याची होती.

उच्च न्यायालयाने प्रतिवादी-दावेदारांच्या बाजूने निर्णय दिला, “महाराष्ट्र राज्याचे सर्व विभाग एकात्मिक आणि अविभाज्य अवयव आहेत आणि त्यामुळे, डिक्रीच्या अंमलबजावणीसाठी याचिकाकर्ता जबाबदार नाही असा दावा केला जाऊ शकत नाही.” पुढे, असे आढळून आले की, संदर्भ कार्यवाहीतील आदेशाला अंतिम स्वरूप प्राप्त झाले आहे, कारण त्यास आव्हान दिले गेले नव्हते.

“या न्यायालयाला दावेदारांच्या विद्वान वकिलांच्या युक्तिवादात तथ्य आढळते की सामान्यत: दावेदारांना सरकारी अधिकाऱ्यांसमोर भीक मागावी लागते, अगदी राज्य सरकारच्या अधिकाऱ्यांकडे किंवा अधिकाऱ्यांना त्यांच्या योग्य नुकसानभरपाईसाठी, जणू ते भिकारी आहेत आणि नुकसानभरपाईसाठी पात्र नाहीत. येथे दावेदारांना १९ वर्षांसाठी एका स्तंभापासून दुसऱ्या पदापर्यंत धावणे आवश्यक आहे,” उच्च न्यायालयाने जोडले.

पुढे, उच्च न्यायालयाने दावेदारांना भरपाई देण्याबाबत महाराष्ट्र राज्याने दाखविलेल्या उदासीनतेचे अवमूल्यन केले. या परिस्थितीत जिल्हा परिषद, बीड यांनी दाखल केलेली याचिका फेटाळण्यात आली. दावेदारांना ४ आठवड्यांच्या आत संपूर्ण नुकसानभरपाईची रक्कम व्याजासह न दिल्यास (जिल्हा परिषद आणि महाराष्ट्र सरकार यांच्यावर संयुक्त आणि अनेक दायित्वांसह) रु.१ लाख ची किंमत आकारण्यात आली.